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近日，国家工业和信息化部、国家发展改革委、商务部等六部门联合印发《关于增强消费品供需适配性进一步促进消费的实施方案》（以下简称《方案》），明确将健康产品创新发展作为推动消费升级的核心抓手。推动健康产品创新发展。支持企业加强保健食品、特殊医学用途配方食品等特殊膳食食品研发。培育认定一批优势传统食品产区和地方特色食品产业。鼓励绿色、有机、名特优新和地理标志农产品消费。聚焦高端医疗器械、可穿戴设备、高效体外诊断设备等领域，拓展家用健康管理应用场景。推动旅游与康养相结合，开展中医药保健、药膳食疗等服务，打造定制化产品。这一政策不仅为保健食品、特医食品、老年食品等细分市场注入新动能，更将居家健康监测设备等新兴场景纳入重点支持范畴，释放出万亿级市场风口的信号。 

政策亮点：健康消费升级的五大战略方向

《方案》首次将健康产品创新提升至国家促进消费的战略高度，提出五大核心举措，精准对接多元健康需求：

1.支持特殊膳食食品研发：重点加强保健食品、特医食品等的研发力度，满足中老年、学生、慢性病患者等不同人群的健康需求。例如，市场监管总局在2024年10月发布的《保健食品备案产品剂型及技术要求（2024年版）》征求意见稿中，新增糖果、饮料、巧克力、果冻、粉剂等食品形态，提升适老化食品的便捷性与接受度。

2.培育地方特色健康食品产业：通过认定优势传统食品产区和地方特色食品产业，推动区域经济与健康消费升级的深度融合，打造具有文化内涵的高品质国货。

3.鼓励绿色健康消费：倡导绿色、有机、名特优新及地理标志农产品的消费，提升健康产品的品质内涵，与“健康中国”战略形成协同。

4.拓展居家健康管理场景：聚焦高端医疗器械、可穿戴设备及高效体外诊断设备，推动家用场景的应用落地，例如健康监测设备的普及，强化家庭健康管理功能。

5.融合旅游与康养服务：结合中医药保健、药膳食疗等传统养生文化，打造定制化康养产品，延伸健康消费链条，推动“健康+旅游”模式创新。

市场潜力：健康食品细分赛道迎来“黄金窗口期”

当前，我国保健食品市场规模已跃居全球第二位，但人均消费水平仍远低于发达国家，市场空间广阔。特医食品作为医疗场景的重要补充，近年来因老龄化加剧、慢性病管理需求升级，呈现出高速增长态势。政策层面，市场监管总局在备案管理上持续发力。2024年10月发布的《保健食品备案产品剂型及技术要求（2024年版）》征求意见稿，新增了糖果、饮料、巧克力、果冻、粉剂等食品形态，特别关注中老年群体对营养补充的便捷性需求。例如，通过饮品、粉剂形式摄入保健食品，提升适老化食品的接受度。这些政策调整不仅降低了合规门槛，更通过丰富剂型和原料选择，精准对接了消费者对“安全、有效、便捷”的健康需求，为行业释放了明确的增长信号。

药店转型：从“卖药”到“健康综合服务商”

在医保控费、监管趋严、线上竞争加剧等多重压力下，传统药店正面临“利润压缩、同质化竞争”的困境。药品集采常态化、医保支付改革等举措，使药品销售的毛利空间不断收窄；而房租、人力等成本的持续上涨，更让线下药店在价格战中难以立足。

在此背景下，“非药”转型成为行业共识。所谓“非药”业务，是指药店拓展与健康相关的非药品类商品和服务，如保健食品、特医食品、医疗器械、健康监测设备等。这一转型并非简单“卖货”，而是围绕“健康预防、保健、康复”全链条构建解决方案。如药店通过销售适老化食品和提供健康检测服务，强化了其作为“健康服务中心”的定位，为药店提供了新的盈利增长点。

政策驱动下的健康消费新机遇

六部委新政的落地，标志着健康消费从“需求侧”向“供给侧”深度联动。保健食品、特医食品等细分市场将在政策支持下加速扩容，而药店则通过“非药”转型，从单一药品销售向“健康综合服务商”升级。

对于企业而言，需抓住政策窗口期，围绕“适老化、健康养生、居家健康管理”等关键词，研发符合备案技术要求、贴近消费者需求的产品。对于药店，则需强化专业服务能力建设，利用“健康信任背书”优势，深耕细分场景，避免与普通零售渠道同质化。 这场由政策驱动的健康消费变革，正在为行业参与者打开新赛道。谁能在专业化、标准化、创新化的方向上率先布局，谁就可能在未来的“健康经济、银发经济”中占据先机。